Государственная Дума Российской Федерации на пленарном заседании единогласно приняла во втором и третьем чтениях законопроект «О Российском Красном Кресте» (РКК). Этот шаг позволит завершить создание современной правовой базы для старейшей гуманитарной организации страны с более чем 158-летней историей, помощь которой ежегодно получает в среднем 2 млн человек.
Законпроект закрепляет особый статус Российского Красного Креста как единственного Национального Общества Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца на территории России. Документ определяет миссию, основные принципы деятельности, права и обязанности организации, а также основы её взаимодействия с государственными органами. Таким образом, РКК становится первой и единственной общественной организацией в стране, деятельность которой регулируется отдельным федеральным законом.
«Сегодняшнее решение Госдумы — историческое событие для нашей организации. После многих лет работы над законопроектом и нескольких попыток принятия, мы стоим в финале этого пути и надеемся, что Российский Красный Крест обретет правовой фундамент, который не только подтвердит уникальную роль нашей организации, но и даст инструменты для более масштабной, системной и эффективной помощи нуждающимся. Мы благодарим депутатский корпус, Правительство России, Администрацию Президента за последовательную работу над этим стратегически важным документом и надеемся, что законопроект получит одобрение Совета Федерации и будет подписан Президентом России Владимиром Путиным», — отметил председатель Российского Красного Креста Павел Савчук.
Принятие закона стало итогом многолетних усилий. Его необходимость обсуждалась более двух десятилетий, поскольку деятельность Российского Красного Креста в современной истории России регулировалась лишь фрагментарными нормами в различных правовых актах.
«Сегодня мы приняли сразу во II и III чтениях закон, закрепляющий основные направления деятельности РКК, включая работу его региональных и местных отделений, принципы функционирования организации, а также вопросы использования эмблемы Красного Креста. Российский Красный Крест — это крупнейшая гуманитарная организация страны, выполняющая важные социальные и благотворительные миссии. Она оказывает помощь уязвимым категориям граждан, включая пожилых людей, инвалидов, детей-сирот, многодетные семьи и тех, кто оказался в трудной жизненной ситуации. Поэтому убежден, что закрепление статуса РКК позволит обеспечить правовую базу для ее деятельности, а также укрепить позиции в области гуманитарной помощи и защиты здоровья населения», — прокомментировал председатель Комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Леонов.
После одобрения Советом Федерации и подписания Президентом закон вступит в силу, открывая новую главу в истории организации.
Стоит отметить, что еще в 1996 году Президент России Борис Ельцин подписал Указ «О государственной поддержке Российского общества Красного Креста». Тогда документом была закреплена обязанность государства предусматривать средства, необходимые для уплаты ежегодного уставного взноса в Международную Федерацию Красного Креста и Красного Полумесяца и вместе с этим признавалась необходимой государственная поддержка разрабатываемых РКК социальных, медико-оздоровительных и благотворительных программ в виде финансирования на конкурсной основе. Указ продолжает действовать и по сей день.
Первая попытка создать правовую базу Национального Общества Красного Креста в стране была предпринята в конце 1990-х годов. Законопроект разрабатывался при активном участии руководства РКК и экспертов. В январе 1997 года законопроект был внесен в Госдуму и рассматривался в разных итерациях до конца 2002 года. За несколько лет текст законопроекта был переработан несколько раз и был отклонен на этапе подписания Президентом России Борисом Ельциным. При новом рассмотрении в декабре 2002 года Госдума сняла его с дальнейшего рассмотрения.
Следующая попытка принятия законопроекта была предпринята в 2007 году. Тогда дважды проект закона был возвращен Советом Государственной Думы инициатору для выполнения требований Конституции Российской Федерации и Регламента Государственной Думы.
Третий законопроект, который должен был определить правовое положение, полномочия и функции РКК был разработан в 2015 году. Он был внесен в нижнюю палату парламента и после многочисленных доработок был снят с рассмотрения Государственной Думой 9 апреля 2018 года по решению профильного комитета – Комитета по охране здоровья.
Новый импульс процесс правового регулирования получил в 2021 году на фоне масштабной трансформации внутри самого Российского Красного Креста и усиления общественного внимания к вопросам гуманитарного развития страны. При явно возрастающих масштабах и объемах помощи крупнейшей гуманитарной организации страны отсутствие четкого статуса создавало определенные практические трудности.
В июне 2025 года законопроект прошел первое чтение и после учёта поправок был принят на пленарном заседании Государственной Думы 9 декабря во втором и третьем чтении одновременно.
